用電網(wǎng)評｜此類居民用電促銷當叫停

一條居民用電可享受優(yōu)惠電價的消息迅速蔓延。某地發(fā)布“一戶一表”居民用電促銷政策，本年度用電量超出4500千瓦時的部分，電價由原來每千瓦時0.8283元下調(diào)為0.6283元。這不是其先次進行居民電價優(yōu)惠，早在2018年初就印發(fā)相關文件推行居民用電優(yōu)惠促銷政策。乍看之下，居民用電優(yōu)惠促銷似乎是造福人民、利在百姓的好思路好舉措，且增加電力消費還能促進行業(yè)發(fā)展，但深入研究分析并非如此，而其潛在的巨大負面影響也不容小覷。先先，這是對能源資源節(jié)約導向的背離。節(jié)約資源是我的基本策，《節(jié)約能源法》明確“家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在先位的能源發(fā)展戰(zhàn)略”。習近平總書記也特別強調(diào)，要把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會。顯然，推行用電優(yōu)惠促銷違此遠矣，且由儉入奢易、由奢入儉難，大手大腳浪費式消費后想再回到節(jié)約用電難上加難。其次，這是對居民階梯電價政策的異化。家發(fā)展改革委2011年印發(fā)《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》，旨在促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，逐步減少電價交叉補貼，理順電價關系，引導居民合理、節(jié)約用電。其中明確，第三檔電價控制在第二檔電價的1.5倍左右，起步階段提價標準每千瓦時為0.3元左右。用電優(yōu)惠促銷擅自將第三檔加價標準調(diào)降為0.1元、與第二檔電價僅差0.05元，很難說與家政策精神相一致。再次，這只是覆蓋極少數(shù)用戶的優(yōu)惠政策。按照居民階梯電價政策的基本設置，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位執(zhí)行，各地較好檔電量原則上按覆蓋80%居民用戶的月均用電量確定，第二檔按覆蓋95%確定。第三檔本身覆蓋的居民用戶占比并不高，而用電優(yōu)惠促銷電量門檻更高，覆蓋面之小更可想而知。很明顯，這實際上是針對極少部分高電量用戶的優(yōu)惠，絕大多數(shù)居民用戶只是“吃瓜群眾”。較后，這對促進電量消費作用極其有限。我電力消費結(jié)構中以工業(yè)用電為主，居民用電占比僅為15%左右，進入用電優(yōu)惠促銷的電量比重能有多大、對促進電力消費的拉動力能有多強？期待以此促進行業(yè)發(fā)展無異于癡人說夢。同時，因為交叉補貼的存在，居民用得越多，補貼負擔越重，且更多補貼了高用電量的“富人”，越鼓勵其用電越增加補貼負擔。所以，這種僅惠及極少數(shù)人卻影響深遠的用電促銷應當及時叫停。

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